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关于浙江宁波锐奇日用品有限企业“9?29”重大火灾事故的通报 原文 中机发12732号 安委办明电〔2019〕16号

2019-11-11 0

中央和国家机关发电

发电单位 国务院安委会办公室             应急管理部 签批盖章

等级  特提 ·明电 安委办明电【2019】16号 中机发12732号



国务院安委会办公室应急管理部关于浙江宁波锐奇日用品有限企业“9·29”重大火灾事故的通报

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会、国务院安委会有关成员单位,各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应急管理厅(局):

 

2019年9月29日13时许,浙江省宁波锐奇日用品有限企业厂房车间发生火灾,造成19人死亡、3人受伤。据了解,起火单位2015年3月成立,生产经营范围为日用品、塑料制品、芳香剂、汽车香水等,起火建筑为钢混结构,分东西两幢,中间有钢棚相连,内设泡壳车间,堆放包装纸箱等材料。东侧建筑共两层,单层面积149平方米,其中第一层为门卫室和餐厅,局部过火;第二层为办公区,未过火。西侧建筑主体三层,单层面积280平方米,其中第一层为香水灌装区域,存有各类香精、稀释剂、甲醇、酒精、煤油等物品,第二层为包装车间,第三层为吸塑车间,一至三层全部过火。经初步调查,火灾系车间工作人员在一层香水灌装区域生产过程中操作不当引发,燃烧物质为塑料制品、包装纸以及三甘酯、异构十二烷、香精等原料。事故暴露出宁波锐奇日用品有限企业厂内建筑消防安全基础条件差,耐火等级低,疏散楼梯数量不足;违章搭建厂棚,占用间距在厂房建筑出口设置影响人员逃生的铁栅栏;企业安全生产和消防安全主题责任不落实,未确定专门安全管理人员,超量、混合存放易燃可燃物品,安全管理混乱;员工未经安全培训,不了解岗位火灾危险性,安全常识和逃生自救能力匮乏;当地基层政府和相关部门安全监管脱位等。这起事故发生在中国成立70周年庆前夕,社会影响极为恶劣,教训极其惨痛。

事故发生后,党中央、国务院高度重视,李总理总理,王勇国务委员作出重要批示,要求抓紧抢救伤员,认真查明事故原因,依法依规严肃处理,督促引导地方狠抓各项责任措施落实,加强排查重点领域安全隐患,扎实做好防控,坚决遏制重特大事故和重大灾害发生,保障人民群众生命财产安全。应急管理部马上派出工作组赶赴现场,引导协助地方开展事故救援和处置工作。为认真贯彻落实国务院领导同志重要批示要求,有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故,全力维护消防安全形势稳定,提出以下要求:

一、依法严肃调查处理事故。根据有关规定,国务院安委会决定对该起事故查处实行挂牌督办。责成浙江省应急管理厅依法责令宁波锐奇日用品有限企业停产整顿,浙江省人民政府要依法组织对该起事故进行调查,依法严肃处理有关责任单位和人员。待事故调查结束后,依据有关规定,将事故企业和责任人员按程序纳入安全生产领域联合惩戒“黑名单”管理。

二、马上开展安全生产专项检查。各地区要深刻汲取事故教训,马上开展小企业、小加工作坊等场所专项检查,全面摸排掌握辖区内使用香精、稀释剂、甲醇、酒精、煤油等危险化学品的小企业、小加工作坊名单、材料理化性质、存放数量等情况,重点检查生产加工区域与储存区域是否落实有效防火分隔,厂房仓库的安全疏散设置是否符合规范要求,是否超量储存、违规使用危险化学品,员工是否掌握安全操作规程等,对发现的问题,要责令相关单位建立隐患台账,制定具体整改方案,明确整改期限,落实安全防范措施,确保整改到位。对拒不整改的,要依法依据采取吊销证照、停产整顿、取缔关闭等执法措施,保持整治高压态势,严防同类事故发生。

三、确实加强基层安全监管。各级有关部门要认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求。加强本地区、本行业的小企业、小加工坊等场所安全监管。要组织应急管理、公安、住房和城乡建设、市场监管等部门和消防救援机构加大排查力度,发挥乡镇街道、公安派出所等加强巡查检查和网格化管理,督促小企业、小加工作坊落实安全生产主体责任,重点纠验违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用危险化学品、电动自行车违规停放充电等突出隐患问题。对重大安全隐患,要采取挂牌督办、媒体曝光、联合惩戒等措施,督促整改到位,确保安全。

四、着力完善安全技术条件。各级应急管理、公安、住房和城乡建设、市场监管等部门和消防救援机构要加强小企业、小加工作坊等场所风险,研究制定相关标准规范,提出更加严格的安全技术要求。提高建筑等级,生产加工与储存区域之间要采用不燃性墙体进行防火分隔,安全出口和疏散通道不少于两个,窗户、阳台等部位设置封闭金属栅栏时,应确保火灾时易于从内部开启。严格设施配备,按要求配置灭火器、应急照明、独立式感烟探测报警器,有条件的要设置火灾自动报警系统和自动喷水灭火系统。严格安全管理,生产加工中使用酒精、甲醇、煤油等易燃易爆危险品时,必须控制使用量,严格遵守操作规程,并安排专人现场监护,落实安全防范措施。

五、督促增强基层应急能力。督促辖区小企业、小加工作坊等场所明确专人负责安全生产工作,组织开展经常性安全生产培训和疏散逃生演练,使员工掌握基本的安全生产常识和逃生自救能力,有条件的要建立微型消防站。引导街道、乡镇建立政府专职消防队,加强值班值守和巡逻检查,开展经常性拉动演练,落实区域联防联控,加强专职消防队、微型消防站的联勤联动,完善联勤联训,调度指挥,联合处置等机制,确保辖区一旦出现火情,能够灭早灭小,最大限度减少人员伤亡和财产损失。

国庆长假期间,各辖区、各有关部门要紧盯大型商业综合体、危险化学品企业、宾馆饭店、旅游景区、交通枢纽、文博单位等重点场所,加强节日安全检查和宣传提示,及时消除各类安全隐患。各地区要严格落实领导带班和重要岗位24小时值班制度,完善事故灾害应急预案和处置机制。各级消防救援和安全生产救援队伍要力量,遇到重大险情马上有效处置,重要情况及时报告,为人民群众欢度国庆佳节创造安全稳定的社会环境。

 

国务院安委会办公室

应急管理部

2019年10月3日

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